A ação de governos locais na educação de jovens e adultos Translated title: The action of local government in the field of adult and youth education Translated title: La acción de los gobiernos locales en la educación de jóvenes y adultos

Abstract

O artigo discute os resultados de uma pesquisa sobre a atuação de governos locais na oferta de educação de jovens e adultos (EJA), na qual foi investigada a ação de 66 municípios de seis regiões metropolitanas no campo da EJA, com o objetivo de conhecer o impacto na oferta pública municipal de dois movimentos contraditórios dos últimos 15 anos: por um lado, a conquista formal do direito dessa população à oferta escolar pública estabelecida pela Constituição de 1988, e, por outro, os limites à expansão dessa oferta, condicionada pelas restrições de natureza financeira estabelecidas com a implementação do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério (FUNDEF). Os resultados indicam que apenas uma parcela pequena da demanda potencial é atendida pelos municípios. O atendimento da EJA acaba realizando-se caso a caso em função da dinâmica entre o compromisso político do poder público, a disponibilidade de recursos financeiros e a pressão social. A pesquisa mostrou ainda que não há um sistema de atendimento que garanta a continuidade de estudos para os jovens e adultos, nem um padrão nacional desse atendimento, apesar da crescente institucionalização da EJA nas redes de ensino nos últimos anos. A crescente institucionalização da EJA nas redes municipais é acompanhada por forte tensão entre uma concepção mais flexível de currículo, que a aproxima da tradição da educação popular, e a tradição escolar dos sistemas regulares de ensino.

Translated abstract

The text discusses the results of a research into the work of local government regarding the offer of adult and youth education (AYE). It investigates the action in the field of AYE of 66 municipalities within six metropolitan regions with the objective of measuring the impact of two contradictory movements on the offer of public municipal education over the last 15 years: on the one hand, the formal conquest of the right of this population to access public schooling as established in the 1988 Constitution; on the other, the limits of the expansion of this offer, conditioned by the restrictions of a financial nature caused by the implementation of the Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério (FUNDEF). The results indicate that only a small portion of the potential demand has been met by the municipalities. The offer of AYE ends up occurring on a case to case basis as a result of the dynamics between the political commitment of the public authority, the availability of financial resources and public pressure. The research also concludes that there is no system that meets demands which could guarantee the continuity of studies for youths and adults, nor is there a national standard for this service, in spite of the growing institutionalisation of AYE within the education networks over the last years. The growing institutionalisation of AYE within the municipal networks is accompanied by a strong tension between a more flexible concept of the curriculum, which is close to the tradition of popular education, and the school tradition of the regular education systems.

Translated abstract

El artículo discute los resultados de una pesquisa sobre la actuación de gobiernos locales en la oferta de educación de jóvenes y adultos (EJA), en la cual fue investigada la acción de 66 municipios de seis regiones metropolitanas en campo de la EJA, con el objetivo de conocer el impacto en la oferta pública municipal de dos movimientos contradictorios de los últimos 15 años: por un lado, la conquista formal del derecho de esta población a la oferta escolar pública establecida por la Constitución de 1988, y, por otro, los límites a la expansión de esta oferta, condicionada por las restricciones de naturaleza financiera establecidas con la implementación del Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério (FUNDEF). Los resultados indican que apenas una parcela pequeña de la demanda potencial es atendida por los municipios. El atendimiento de la EJA acaba realizándose caso a caso en función de la dinámica entre el compromiso político del poder público, la disponibilidad de recursos financieros y la presión social. La encuesta mostró todavía que no hay un sistema de atendimiento que garanta la continuidad de estudios para los jóvenes y adultos, ni un padrón nacional de este atendimiento, a pesar de la creciente institucionalización de la EJA en las redes de enseñanza en los últimos años. La creciente institucionalización de la EJA en las redes municipales es acompañada por fuerte tensión entre una concepción más flexible de currículum, que la aproxima de la tradición de la educación popular, y la tradición escolar de los sistemas regulares de enseñanza.